儿童早期发展 - 陈江和基金会

儿童早期发展

首部0-3岁儿童蓝皮书在京发布我国儿童早期发展事业步入普惠发展新阶段

12月4日，由北京师范大学中国公益研究院主编，北京陈江和公益基金会提供支持的《儿童蓝皮书：中国0-3岁儿童发展报告（2024）》（下文简称“蓝皮书”）在京发布。这是我国首部针对0-3岁儿童发展的蓝皮书研究报告，具有创新性、全面性、政策性、理论性的特点。

蓝皮书发布会暨儿童早期发展研讨会于当天举行。活动由北京师范大学中国公益研究院学术指导，北京陈江和公益基金会支持，北京慈幼儿童福利研究中心主办，政府部门、专业技术机构、专家学者、行业代表、地方代表等约80余人参加。

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0-3岁是儿童早期发展的重要时期。将0-3岁儿童发展作为重要的社会课题进行系统性研究，是推动我国儿童早期发展事业高质量发展的需要。我国0-3岁儿童发展工作成效显著，相关政策法规体系初步建立，“政府主导、部门合作、社会力量参与”的儿童服务体系逐步完善，营养不足问题基本解决，儿童生长发育水平大幅提升。但与当前我国社会经济发展相比，仍存在儿童福利观念和制度、服务供需、专业人才结构等方面的挑战。

致辞环节，北京师范大学中国公益研究院执行院长徐晓新表示，蓝皮书凝结了学术界和实务界专家的集体智慧，期待通过报告和研讨进一步唤醒社会各界对0-3岁儿童早期发展事业的关注，为制定更加科学有效的儿童发展政策提供坚实的依据。

北京陈江和公益基金会秘书长伍伟表示，编写蓝皮书，主要基于3点想法：中国0-3岁儿童早期发展事业有待记录，国内外经验政策需要梳理，国内丰富的实践经验值得升华。这部凝聚了大家智慧的蓝皮书的发布，将有助于推动相关政策、研究和实践的创新，为我国0-3岁儿童早期发展事业贡献智慧和力量。

蓝皮书：我国0-3岁儿童发展呈螺旋上升趋势

蓝皮书由主报告、专题篇和案例篇3个部分构成。主报告系统梳理和分析了儿童早期发展有关概念及范畴、发展历程及成效、创新和探索等；专题篇共有9篇报告，包括营养健康、脑智发育、照护服务、托育服务等内容；案例篇共有6篇报告，介绍了相关公益项目的模式和成效。

活动现场，北京师范大学中国公益研究院院长、北京慈幼儿童福利研究中心理事长高华俊发布了蓝皮书主报告。

蓝皮书发现，我国0-3岁儿童发展呈现螺旋式上升趋势，具有阶段性特点。在从新中国成立之初到20世纪70、80年代，我国儿童早期发展工作紧紧围绕“保生存”为要务。到20世纪90年代，我国首个中国儿童发展规划纲要颁布，儿童发展顶层设计和规划逐渐完善。进入21世纪，0-3岁儿童早期教育被正式列入发展议程，对0-3岁儿童早期教育的关注和重视成为该阶段0-3岁儿童发展事业的主要特点。3岁以下婴幼儿照护服务和早期发展进入我国积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的国家战略，2025年实现千人口4.5个托位首次被列入国家“十四五”时期经济社会发展目标，标志着我国儿童早期发展事业步入普惠发展的新阶段。

在螺旋式上升趋势的发展进程中，我国在各方面均取得了重大成就。一是儿童健康状况呈现飞跃式上升，儿童营养状况明显改善，营养不足问题得到基本解决；二是儿童早期教育与托育事业呈现波动式发展，政策基础不断夯实强化，经历了快速发展——短暂回落——稳固发展的阶段；三是大力发展普惠托育服务，国家通过中央预算内投资重点支持托育服务设施建设，全国每千人口托位数逐年增长，由 2020 年的 1.8 个增长至 2023 年的 3.38 个；四是0~3岁儿童安全与保障持续加强，“儿童安全”上升为国家战略规划，婴幼儿食品、用品安全性，托育服务机构设施设备安全与服务质量标准得到健全和细化；五是建立了政府、市场、社会组织的多元主体合作机制，推动儿童早期发展服务实践与创新。

为更好的迎接我国0-3岁儿童发展事业迈向高质量、普惠新阶段，蓝皮书提出十大建议：一是坚持普惠方向，将0-3岁儿童发展纳入国家战略推进；二是总结推广地方实施的育儿支持政策，优化提升为国家政策和制度；三是建立健全0-3岁儿童发展的协同工作体制，政府、企业与社会组织多主体参与合作机制；四是进一步加大0-3岁儿童发展的资金投入，在中央财政支出中设立专门科目，支持鼓励公益慈善的投入，形成多元投入机制；五是构建以社区为基础、企事业单位与社会组织为补充的0-3岁儿童发展服务体系；六是总结推广0-3岁儿童发展的成功经验，发挥典型示范引领的作用；七是建立中国特色0-3岁儿童发展专业人才培养体系；八是加强监测评估和科学研究和相关知识产品的研发力度；九是加大社会宣传倡导力度，增强0~3岁儿童发展全民意识；十是深化交流合作，促进共建共享，推动儿童公益慈善行业高质量发展。

推进0-3岁儿童发展服务发展实现幼有所育

国务院妇儿工委办公室原常务副主任宋文珍认为，人生百年，立于幼学，早期发展奠定人一生的基石，促进儿童早期发展是篇大文章。高素质人才应从早期培养，能为强国建设奠定基础。儿童早期发展是多维度议题，需要综合性的一揽子政策设计，需要打“组合拳”。她建议，应进一步强化促进儿童早期发展的战略地位，在政府主导、支持家庭的政策和扩大公共服务上下足功夫。

国家卫健委人口监测与家庭发展司原一级巡视员、中国人口学会托育服务分会理事长闫宏表示，发展托育服务是国家完善生育政策的配套支持措施，将有助于促进我国人口的长期均衡高质量发展。我国0-3岁儿童约有3000万，1/3的家庭有入托需求，希望随着国家统筹配置0-6岁育幼服务资源，大力发展普惠托育服务和托幼一体服务，以托育之力促进国家婴幼儿的早期发展，以托育之强促进婴幼儿最佳开端。在幼有所育方面，不断取得新的进展。

点评环节，中国发展研究基金会原副理事长卢迈表示，蓝皮书对我国0-3岁儿童早期发展社会实践进行了系统详实的回顾和梳理，并分析了不同模式在证据支撑、管理督导、队伍建设、服务供给、课程研发、推广合作方面的进展和特点，对了解和认识我国儿童早期发展多层级、多类型服务模式的现况，推进我国0-3岁儿童早期发展服务从试点到推广、从实践到政策的转化具有积极的意义。

卢迈认为，当前，我国在儿童营养、健康、教育和保护等方面都取得了国际瞩目的进步，此时补上儿童早期发展的短板，将会起到事半功倍的巨大效果。他建议0-3岁儿童早期发展的政策应该向欠发达地区农村倾斜。

本次会议还发布了蓝皮书案例。全国妇联、联合国儿童基金会“爱在开端：科学育儿社区家庭支持推广”项目，中国发展研究基金会“慧育中国：山村入户早教计划”,北京陈江和公益基金会“慧育希望”项目,湖畔魔豆公益基金会“养育未来”项目,千天计划“0-3岁儿童发展服务推广实践与长期追踪”项目,活力未来“活力亲子园”项目的代表分享了各自的项目模式和创新。

圆桌讨论环节，专家学者、公益组织代表就“推进0-3岁儿童发展服务普惠化、规模化的路径及经验”进行了深入交流和探讨。

北京陈江和公益基金会、北京师范大学中国公益研究院发布了“构建0-3岁儿童事业高质量发展社会技术支持平台”行动倡议书，从提升专业水平、促进资源共享、支持实践发展、确保政策效果、培养专业人才、推动政策完善等目标方面倡议多方合力，共同为为0-3岁儿童早期发展事业的专业化、规范化发展贡献力量，为孩子们的未来打下坚实的基础。

北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀在发布会总结时表示，目前一些地方已经看到0-3岁早期发展领域的机会无限，知识界应与当前发展趋势结合起来，不断观察、研究并推出案例。当公共政策和社会力量形成合力，就能形成排山倒海的力量，推动政策和实践迈上更高的台阶。